Общество

Поправки для шариков

29 марта 2017 00:05 Елена Боброва
версия для печати
«Кошек живодеры выгонят из подвалов Петербурга», — ужаснулись горожане на прошлой неделе инициативе городского парламента. Зоозащитница Елена Боброва разобралась в спорных поправках к федеральному законодательству. Выяснилось, что беда вовсе не в кошках. Автор поправок, единоросс Денис Четырбок прокомментировал для MR7.ru доводы защитников животных.

На пути к благополучию

Закончился прием поправок к федеральному законопроекту «Об ответственном обращении с животными» (№ 458458−5). Этот закон пытаются принять с 2000 года, когда на блестящий законопроект Владимир Путин как и. о. президента наложил вето с формулировкой «нет предмета регулирования». За вето стояли правила забоя сельскохозяйственных животных, очень ненужные мясникам.

Любая развитая страна имеет законодательство «О благополучии животных» (Animal Welfare Act). В нем прописывают нормы гуманности при обращении с животными и птицами. Такой закон давно существует даже в бедной Колумбии, а в 2015 Таиланд принят закон «О предотвращении жестокого обращения с животными и предоставлении достойных условий содержания».

В Госдуме законопроект о защите животных от жестокости быстро переименовали в закон "Об ответственном обращении с животными". Изменили суть и ограничились домашними животными, служебными и бездомными, а также используемыми в культурно-развлекательных целях. За бортом остались лабораторные, сельскохозяйственные и живущие в природе. Федеральный законопроект декларирует гуманное отношение государственной политики по отношению к животным как к чувствующим существам, способным испытывать страх и боль. Государства, критерием которого является благополучие животных и человека.

Денис Четырбок:

С течением времени законодательство будет развиваться, и нормы и правила будут распространяться не только на домашних и безнадзорных животных, а также и на лабораторных и сельскохозяйственных. Первый шаг — это создание соответствующего правового поля.

Правила, а не права

Петербургские законодатели предложили свой вариант поправок. Прописаны мечение и идентификация — наиважнейший рычаг для контроля численности животных, в том числе бездомных, и ответственности владельца. Хорошо и то, что предложен перечень видов животных, которых можно содержать в домашних условиях.

Однако мечение, клеймо или надпись на ошейнике, чтобы потерявшееся животное не стало навек бездомным, не исключает обязательное чипирование каждой собаки, иначе задуманная единая база собак в субъектах станет бессмысленной. Затраты на чипирование должно взять на себя государство. Это по карману регионам. Затраты на отлов и/или содержание во стократ выше расходов на микрочип. Обязательное чипирование, однако, не предложено.

Денис Четырбок:

Мы и предложили ввести обязательную регистрацию собак. Полный перечень животных будет занесен в специальный реестр, который будет создаваться в каждом регионе страны. Он будет способствовать работе правоохранительных органов и ветеринарных служб. Стоит отметить, что мы акцентируем внимание на вопросе содержания животных в коммунальных квартирах. К нам поступают многочисленные обращения граждан, которые жалуются, что при вопросе, заводить животных или нет, не учитывается мнение соседей.

За предложениями перенести вопросы животных на уровень муниципальных поселений и возложить на местные администрации регистрацию животных по месту проживания чувствуется след государственной ветеринарной службы. Она желает избавиться от лишних обязанностей.

Авторы поправок предлагают отдать муниципалам и «осуществление мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных, в том числе мероприятий по их отлову». Это повлечет за собой распилы бюджета и избавит от столь надоевших бездомышей. Предложение абсурдно, поскольку поселения не вправе заниматься противоэпизоотическими мероприятиями.

Денис Четырбок:

Проектом закона предусматривается создание системы приютов. Они смогут быть как государственными, муниципальными, так и частными. Особенно отмечу, что инициативой предусмотрены меры государственной поддержки таким приютам. Поэтому вопросы, связанные с безнадзорными животными, решаются комплексно. Государство берет на себя обязательства не только по созданию приютов, но и по регистрации собак, которые имеют хозяев, что тоже немаловажно. Любой владелец собаки будет иметь возможность бесплатно зарегистрировать свою собаку.

Большинство поправок — переписанные пункты правил содержания и выгула животных на территории нашего города (закон Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» № 273−70 от 31 мая 2010 года). Например, выгул без намордника собак высотой не более 40 см. Неизвестно, правда, кто должен бегать и измерять рост псов.

Федеральный законопроект, призванный декларировать нормы нравственности, не об этом. Вы пропишите, господа, длину поводка, необходимость выгула, длину привязи и время ограничения нахождения на цепях, которыми гремят пожизненно по всей России псы-рабы.

Денис Четырбок:

Мы создаем только фундамент правового регулирования, его основу. Такие частности, как длина поводка, порядок выгула животных, будут определяться региональными властями. Базовый закон, который сейчас рассматривается, даст возможность внести ясность в эту сферу и дать полномочия субъектам уже на местах решать конкретные проблемы и восполнять пробелы в правовом регулировании.

В резервацию

Еще более странно звучит пункт, запрещающий «нахождение и (или) выгул в местах проведения культурно-массовых мероприятий». Люди не смогут с питомцами прийти, например, на праздничные гулянья.

Законопроект задуман ради комфорта животных и гуманного воспитания людей, а питерские поправки это — одни запреты. Запрет купаться вместе с хозяином, запрет находиться на «на территориях, прилегающих… к организациям отдыха и оздоровления». Даже не на самих территориях этих объектов, а за пределами.

«Оборудование и обустройство мест для выгула на территории поселения/городского округа», которое предложили депутаты, требует уточнений. Если это место, оборудованное кинологическими объектами, то хорошо. Если законодатели ограничивают выгул в других местах, то глупо.

Понимают ли депутаты, что пишут поправки к федеральному законопроекту? Что площадок для выгула нет даже в Питере, да и быть не может? С собакой можно ходить везде, так принято во всем мире. Или утром до работы хозяева должны бегать в другой конец микрорайона со своим питомцами?

Еще одна из поправок заслуживает внимания. Под видом запрета жестокого обращения прописано: «натравливание… животных на других животных (за исключением случаев, установленных законодательством об охоте и сохранения охотничьих ресурсов) или людей». Все, что в скобках, вероятно, добавлено по просьбе заводчиков охотничьих собак и охотников с собаками. Речь идет о кровавом и незаконном бизнесе — притравке собак охотничьих пород на живых диких зверей, процветающем в России.

Никаким законом, даже «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» (ФЗ № 209) натравливание не прописано и не может быть прописано. Охота по закону — это преследование и добывание зверя. Натравливание — это кинологическое действие, что не относится к охоте и к полномочиям Минприроды.

Денис Четырбок:

Относительно диких животных у нас есть федеральный закон «О животном мире», он регламентирует значительную часть жизни диких животных и их взаимодействия с людьми. Именно поэтому в первую очередь мы пытаемся внести ясность в сегмент животных-компаньонов (кошек и собак), так как он затрагивает интересы наибольшего количества жителей.

Не стоит делать хуже

Денис Четырбок:

Рассматриваемый закон сложно принять быстро, потому что эта сфера затрагивает интересы каждого жителя. В этом случае довольно трудно найти баланс компромиссов: с одной стороны, нужно учесть права владельцев животных, с другой стороны — права остальных лиц, которые хотят чувствовать себя в безопасности. Третий момент — это забота о самих животных, недопустимость жестокого обращения с ними. Соединить эти три составляющие достаточно сложно. Именно поэтому мы не предлагаем слишком много поправок, отдавая себе отчет в том, что в этой сфере нельзя делать резких движений.

Последние 13−14 лет Петербург по праву может гордиться тем, что ситуация с бездомными собаками в городе — наилучшая во всей стране. Опыт организации стерилизации и отлова должен был быть давно распространен на всю Россию. Это достижение Петербурга не предложено и не упомянуто. Даже первопрестольная не может похвастаться таким профессиональным уровнем стерилизации, безотказной системой доставки животных на стерилизацию и гуманным отловом. Но это, как и «Закон о безнадзорных животных в Петербурге» — заслуга не нынешних депутатов.

Одну попытку наших законодателей правительство РФ уже завернуло 16 февраля 2016. В обращении в Госдуму утвержденным постановлением Заксобрания 1 февраля говорится: «...по некоторым вопросам требуется ограничение прав владельцев домашних животных в целях обеспечения безопасности граждан, что возможно осуществить только на уровне федерального закона». Значит, владельцы собак — не граждане?

Будем надеется, что правительство РФ в очередной раз откажется от предложений наших депутатов, а Госдума примет гуманный и прогрессивный закон во благо животных и россиян.

Президент общественной организации «Балтийская забота о животных», автор программы стерилизации животных в Петербурге Елена Боброва

Следите за новостями в Петербурге, России и во всём мире в удобном для вас формате: «Вконтакте», Facebook, Twitter, Telegram, Одноклассники




Ранее по теме

Лента новостей

Проверь себя

Собираетесь ли Вы улучшать свои жилищные условия?

Проголосовало: 268

Все опросы…