В девяти штатах США из 50 разрешено употреблять марихуану и ее производные в рекреационных целях, а 29 штатов разрешают использовать растения по медицинским показаниям. Корреспондент MR7.ru рассказывает о последствиях легалайза в Калифорнии, где коноплю можно покупать без рецепта с 1 января 2018 года.
Не только по рецепту
Потреблять марихуану в медицинских целях можно в Калифорнии с середины 1990-х годов. Калифорния стала первым штатом США, который проголосовал за такое решение. Нынче марихуану разрешено использовать в медицинских целях в 29 штатах.
На компанию в поддержку закона о том, чтобы траву можно было продавать даже без рецепта, бывший президент Facebook Шон Паркер пожертвовал 8,6 млн долларов. Закон поддержали, среди прочих сенатор-демократ Берни Сандерс и сенатор-республиканец Дейна Рорабейкер (известен тем, что хвастается дружбой с президентом РФ Владимиром Путиным). Сторонники закона собрали на кампанию в поддержку инициативы более 25 млн долларов, тогда как противникам удалось собрать чуть более 2 млн.
В ноябре 2016 года на референдуме штата (57% за) было решено, что любой человек старше 21 года может выращивать до шести кустов каннабиса, вне зависимости от размера растения, и покупать траву в лицензированных магазинах. Но выращивать надо так, чтобы с улицы делянка не просматривалась. На сегодняшний день таких штатов из 50 девять.
Хранить у себя в Калифорнии можно до 28,5 граммов марихуаны и 8 граммов концентрированного продукта, но появляться с этим в школах, детсадах или других местах для детей нельзя.
Прилавок одного из магазинов конопли и ее производных в Сан-Диего.
Чтобы продавать марихуану, нужна лицензия. Иногда достаточно лицензии штата, иногда нужна еще лицензия от городских властей. Лицензия запрещает в течение пяти лет создавать крупный бизнес, чтобы предотвратить стремительный рост монополий. Штраф за продажу без лицензии — порядка 500 долларов или/и шесть месяцев тюрьмы.
Магазины должны находиться примерно в 200 метрах от школ и подобных заведений, не ближе. Округа и муниципалитеты имеют право запретить открывать такие магазины. Местные власти также могут регулировать лимиты по личному выращиванию конопли и лимиты хранения. Курить можно дома, а не на улицах, однако местные говорят, что если уйти в тихий парк, проблем с копами не возникнет. Например, в доказательство тому в шумных районах калифорнийского города Сан-Диего часто характерно пахнет.
Нельзя курить траву и за рулем. Это одна из острых тем среди журналистов, которые освещают последствия легалайза в Калифорнии. Так, например, корреспондент The Voice of San Diego Джесси Маркс рассказал журналисту MR7.ru, что сейчас ведутся статистические подсчеты того, сколько аварий случается по вине накуренных водителей, действительно ли эта цифра такая большая или это все слухи, которые распускают противники легалайза.
Перевозить траву через границу штатов тоже нельзя, потому что граница контролируется федеральной властью, которая против легалайза. По той же причине банки не могут иметь дело с продавцами травы, из-за этого на рынке преобладает наличность. Более 70% округов в Калифорнии запретили продавать или выращивать марихуану у себя или и то и другое.
Конопляные налоги
Закон установил также налог на выращивание и продажу растения и его производных. К слову, Канада, где конопля также легализована, уже начала работу, чтобы включить доходы с таких налогов в ВВП.
В Калифорнии 2 миллиона долларов с конопляных налогов идут в окружной центр Сан-Диего на исследование медицинской марихуаны. В течение 11 лет 10 миллионов долларов в год будут поступать в университеты Калифорнии, чтобы изучать и наблюдать действие нового закона. Три миллиона долларов в течение пяти лет будут ежегодно поступать Дорожной полиции Калифорнии, чтобы проследить, ухудшилась ли ситуация на дорогах после легалайза. Также решено, что 10 миллионов долларов в первый год пошли на гранты местным департаментам здравоохранения и НКО, которые помогают в трудоустройстве людям с расстройством психики, в том числе и вызванные употреблением психоактивных веществ.
Оставшийся доход власти распределяют так: 60% на программы для молодежи, включая профилактику наркомании; 20% на уменьшение вреда от черного рынка марихуаны; 20% на то, чтобы уменьшить число случаев вождения накуренным, и на гранты на программы по снижению вреда здоровью.
Ожидается, что рынок марихуаны в Калифорнии приблизится к 2 млрд долларов в 2018 году, а к 2020-му достигнет 5 млрд.
Магазин с травой
В Калифорнии примерно 2 500 юрлиц имеют право выращивать, обрабатывать, поставлять, тестировать или продавать траву и ее производные. Примерно 85% городов и округов Калифорнии не разрешают продавать у себя марихуану без рецепта. Например, только шесть из девяти районов Сан-Диего имеют лицензированные магазины. Таких магазинов 13. Также в городе работают девять оптовиков и три тест-лаборатории.
Типичный магазин, где можно купить марихуану (как алкоголь — с 21 года), в Сан-Диего с виду ни чем не отличается от любого другого розничного магазина, если не считать вывески. Однако на пороге посетителей встречают крайне вежливые, но вооруженные охранники. Они обыскивают покупателей, а иногда еще контролируют очередь. Перед тем, как встать в нее, необходимо предъявить удостоверение личности в отдельное окошко. Так данные покупателя попадают в специальную базу. Очередь же делится на две: для тех, кто хочет купить траву просто так, и для тех, кому коноплю прописал врач. На глаз люди в обеих очередях ни чем не отличаются. Персонал в магазинах такой же вежливый и обходительный, как того требуют правила американской торговли: помогут, подберут то, что нужно, пошутят. Лишь бы платили.
Один из магазинов, торгующих коноплей и ее производными, в Сан-Диего.
Начиная с 1 июля, всю марихуану в Калифорнии начинают тестировать на то, что она не обрабатывалась пестицидами и другими токсичными веществами, а также ужесточились требования к упаковке и защите от детей. Продавцы переживают, что это подорвет поставки в лицензированные магазины: не тестированный и правильно не упакованный товар придется срочно распродать или уничтожить.
Отдельная очередь для тех, кто покупает каннабис или его производные по рецепту врача.
Как рассказывает редактор The Voice of San Diego Скотт Льюис, несмотря на легалайз, темы, связанные с каннабисом, по-прежнему, остаются табуированными. В Калифорнии действуют группы активистов, которые пытаются через суд отменить легалайз. Бывшая глава полиции Сан-Диего Шелли Циммерман утверждала, со ссылкой на звонки в полицию, что магазины с марихуаной приманивают грабителей и других бандитов. В Калифорнии каждый может затребовать почти что любую информацию от государства, поэтому активисты одной из групп за легализацию марихуаны проверили эти звонки и пришли в выводу, что сообщения оказались «небрежными, непрофессиональными и предвзятыми». Журналист The Voice of San Diego Джесси Маркс также изучил звонки в полицию за указанное Циммерман время и не нашел серьезных доказательств ее слов.
Лицензионная продажа
В Калифорнии действует государственное бюро по контролю за каннабисом, которое выдает лицензии продавцам травы. На март 2018 года по штату разослали 1 240 предупреждений тем, кто продает коноплю без лицензии.
Бюро, в частности, рассказывает людям, что употреблять марихуану не стоит беременным и кормящим женщинам, а также молодым людям. Бюро не скрывает, что дым марихуаны также вреден для легких, а употребление каннабиса в возрасте до 20 лет может привести к изменениям в мозге, повлиять на память, способность учиться и концентрироваться. Злоупотребление марихуаной также повышает риск тревожности, депрессии, суицида и шизофрении. Однако риск пострадать от передозировки каннабисом ничтожно мал.
Штат Колорадо, первым в США легализовавший марихуану в рекреационных целях, в 2017 году заработал на налогах $250 млн. Американская компания Seedo подсчитала, сколько могли бы заработать мировые столицы, если бы облагали коноплю такими же налогами, как в США. На первом месте оказался Каир — $384 млн, на втором и третьем — Нью-Йорк и Лондон. Москва тоже вошла бы в десятку с результатом $129 млн в год. Это примерно 8 млрд рублей — немного больше, чем столица России получит в 2018 году от транспортного налога.
В Петербурге же Конопляный марш за легализацию собрал примерно 30 человек в 2018 году. В России марихуана относится к первому списку запрещённых веществ (вещества, изъятые из гражданского оборота без исключений). Употребление наркотических веществ на основе марихуаны — административное правонарушение, караемое штрафом. Решающим фактором является размер — незаконным является количество, начиная с так называемого «значительного размера». Значительный размер утверждается Правительством РФ и с 1 января 2013 г. составляет 6 граммов для марихуаны и 2 г для гашиша. Хранение, перевозка, приобретение, изготовление, переработка, а также склонение к употреблению канабиса в России караются тюрьмой.
Фотографии: Сергей Кагермазов.
Автор благодарит The Voice of San Diego и The International Center for Journalists за помощь в подготовке материала.
