Город

Парад нарушений

3 сентября 2018 16:51 Анастасия Гавриэлова
версия для печати
Команда стажеров «Трансперенси Интерешнл — Россия» изучила работу 111 муниципалитетов Петербурга в части соблюдения закона о закупках и обнаружила, что 80 муниципалитетов закон нарушают.
Парад нарушений Фото: http://rasfokus.ru/

В ходе мониторинга молодые люди проанализировали 4234 контракта за 2017 год и выявили 915 нарушений.

Нехорошей тенденцией, которую заметили исследователи, стало заключение контрактов с поставщиками неконкурентными способами.

«Мы выяснили, — пишут авторы отчета, — что во многих округах Петербурга процветает практика заключения контрактов без проведения конкурсных процедур с юридическими лицами-посредниками или фирмами, на самом деле занимающимися организацией праздничных мероприятий под конкретного заказчика».

Таким образом, заказчики, то есть чиновники, избегают конкурсных процедур и привлекают нужного поставщика, что провоцирует отсутствие конкуренции, низкое качество, коррупцию.

В 2017 году петербургские муниципалитеты заключили 1451 контракт на различные праздники и концерты на сумму в 1,2 млрд рублей. Из них 483 контракта на 349 млн рублей было заключено без проведения конкурентных процедур.

Еще год назад «Транспренси» заподозрило служащих округа «Черная речка» (любимый муниципалитет спикера парламента Петербурга Вячеслава Макарова. — Прим. ред.) в неправомерном заключении контрактов без торгов. Позже Управление Федеральной антимонопольной службы эти предположения подтвердило. Но это никак не вразумило чиновников округа. В этом году без проведения конкурсных процедур были распределены контракты на праздники на суммы 12,7 и 13,2 млн рублей.

На контракты с одним поставщиком в МО «Пороховые» ушло 24 млн рублей из 33 млн, выделенных на все развлекательные мероприятия в 2017 году. Округ «Сергиевское» (Парнас) потратил на праздники 22 млн рублей, при этом 20,5 ушли на 4 концерта, организованные одним поставщиком.

Группа проекта составила карту нарушений, по которым можно определить, в каких МО их было больше всего.

В исследовании попутно приводятся другие интересные цифры. К примеру, можно узнать, что всего по данным Комитета финансов муниципалитеты Петербурга исполнили бюджет на сумму 12 794 642 628 рублей. Из них на благоустройство было потрачено свыше 6 млрд 600 миллионов рублей, на праздники — 1 млрд 172 млн рублей, на подарки — почти 109 млн рублей, на самообеспечение — почти 188 млн рублей. Почти столько же тратят муниципалы на информационное сопровождение.

Исследователи определили три вида наиболее часто встречающихся нарушений: первое — нарушение сроков размещения контрактов, второе — неразмещение контрактов и третье — отсутствие информации об исполнении контракта.

По закону заказчик обязан разместить контракт на портале госзакупок (ЕИС) в течение трех дней с даты заключения. В 155 случаях это сделано не было. Хуже всего соблюдали сроки размещения в округе «Московская застава» — 24 из 29 закупок размещены с нарушением.

Некоторые заказчики не размещали на сайте госзакупок копии заключенных контрактов, хотя должны это делать. Например, МО «Сенной округ» не разместил ни одного контракта. Другие — не указали данные об оплате контракта, начислении неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, не разместили документ о приемке.

Авторы проекта отмечают, что многие муниципалитеты просто не размещают закупки на сайте госзакупок целиком. То есть, если верить сайту госзакупок, то муниципалитет «Красненькая речка» в прошлом году ни копейки не потратил на благоустройство округа. При этом в отчете муниципалитета об исполненном бюджете эти средства есть. В Адмиралтейском округе все лето проводили экскурсии — информация о них содержится и на сайте, и в отчетах, но на сайте госзакупок — тишина. Если верить сайту госзакупок, то в Адмиралтейском районе в 2017-м не было ни одного праздника, но это не так: на собственном сайте сообщается и о пешеходных экскурсиях, и о лекциях, и о концерте с симфоническим оркестром, и о новогодней елке. Округ «Малая Охта» забыл упомянуть на сайте госзакупок о потраченных на «культуру и кинематограф» 18,9 млн рублей. Вместо этого там несколько закупок на 2 млн рублей.

По всем выявленным нарушениям «Трансперенси» направила информацию в прокуратуру, Комитет государственного финансового контроля Петербурга и Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу. В результате в 209 случаях в ЕИС постфактум разместили сведения о заключенных контрактах, включая данные об оплате и приемке работ и услуг.

По всем фактам непубликации закупок в ЕИС группа исследователей передала материалы в контролирующие органы.

По фактам совершения неконкурентных закупок — в Управление Федеральной антимонопольной службы.

Следите за новостями в Петербурге, России и во всём мире в удобном для вас формате: Яндекс.Дзен, «Вконтакте», Facebook, Twitter, Одноклассники




Ранее по теме

Лента новостей

Проверь себя

Пенсионный возраст: повышать или нет?

Проголосовало: 2081

Все опросы…